2026年2月25日，美国贸易代表杰米森·格里尔公开对外宣布，特朗普政府计划对部分国家加征十五个点以上的额外关税。 但紧接着，他话锋一转，明确表示不会对中国加征新的关税。理由听起来很“体面”：美方要访华，不想破坏气氛；双方有一年期的休战协议，要遵守信用。
可明眼人都知道，事情绝没有这么简单。 这套说辞背后，藏着的是一连串美国不得不面对的现实窘境。
时间倒回几天前。2026年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果，作出了一项“里程碑式”的裁决。 法官们认定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税“越权”，自一开始就“无权征收”。 这意味着支撑特朗普“关税治国”理念的一根重要支柱，被自家法院亲手抽走了。
裁决带来的直接冲击是巨大的。 据估算，被认定为“非法”的这部分关税总额可能超过1750亿美元。 消息一出，憋屈已久的美国企业迅速行动，超过1500家公司提起了诉讼，要求政府退还他们已经缴纳的税款。 美国加利福尼亚州州长甚至公开喊话，要求政府立即发放退款支票并支付利息。
但特朗普的反应，让所有人都见识了什么叫“不按常理出牌”。就在最高法院裁决公布的几小时内，他迅速启动了“B计划”。 他转而援引另一部法律——《1974年贸易法》第122条，宣布对全球所有进口商品加征10%的临时关税，为期150天。
仅仅24小时后，也就是2月21日，特朗普在社交媒体上发文，将这项新关税的税率从10%猛然提升至15%，并宣布“立即生效”。 根据美国海关及边境保卫局的通知，这项名为“征收临时性第122条款关税”的措施，于美国东部时间2026年2月24日凌晨12点01分正式启动，将持续到同年7月24日。
这场看似无差别打击的“全球加税”行动，从一开始就释放出一个极其矛盾的信号：它的矛头，刻意绕开了中国。
为什么？ 美国贸易代表给出的访华和守约理由，只是台面上的说辞。真正捆住特朗普政府手脚的，是过去几年与中国进行关税战所付出的惨痛代价。
2025年，特朗普重返白宫后，迅速对中国商品加征了高额关税，部分商品的总负担一度达到惊人的145%。 但实际结果呢？ 中国经济没有崩，社会没有乱，反而在关键领域展示出了强大的反制能力。 最让美国感到刺痛的一招，是中国对稀土相关物项实施的出口管制。
稀土被称为“工业维生素”，是生产战斗机、导弹制导系统、电动汽车电机和高性能磁体的关键材料。 而中国掌握着全球约90%的稀土分离提纯产能，在重稀土领域控制力接近99%。 当中国商务部在2025年10月9日发文，扩大对稀土相关材料及技术的出口管制范围时，美国的军工和高科技产业立刻感到了供应链的剧痛。
特朗普曾威胁在2025年11月1日再次加征100%的关税，但双方最终在10月底于韩国釜山达成框架协议，避免了局势进一步升级。 那次交锋让美国清醒地认识到，与中国展开全面关税硬杠，自己承受的通胀压力和产业链中断风险同样巨大，甚至可能“偷鸡不成蚀把米”。
这次新的15%全球关税方案，表面看是特朗普临时改主意，实际上是过去那套“关税治国”的打法，在碰到中国这块硬骨头后，暴露出了极限。 不敢动中国，不是突然变得温和，而是被现实逼着学会了收敛。
那么，特朗普如此大动干戈，到底想干什么？ 他的逻辑有两层。
对内，他需要兑现“让制造业回流美国”的政治承诺。 通过提高进口成本，迫使企业考虑将工厂迁回美国本土。 但现实数据给了这个愿景一记响亮的耳光。 根据联邦数据，自2025年4月以来，美国制造业已累计减少了超过7.2万个工作岗位。 美国供应管理协会追踪的工厂活动指数，在截至2025年12月的26个月中持续萎缩。
更讽刺的是，旨在保护本土产业的关税，其成本约90%最终由美国进口商和消费者承担。 北卡罗来纳州一家啤酒厂的经营者抱怨，他们的原料成本因为关税上涨了约15%，这些额外支出最终只能自己消化或转嫁给消费者。
对外，关税是特朗普眼里最顺手的谈判筹码。 他很清楚，美国拥有全球最大的消费市场，这是他的天然优势。 他喜欢通过制造不确定性，把其他国家推到谈判桌上，然后再给出一个看似“缓和”的结果。
这次新的关税计划，据说特朗普已经和欧盟、日本以及部分东南亚国家达成了一些“共识”，也就是在现实博弈中，被美国不同程度地捆绑。 这使得新一轮加税，更像是对剩下的、没有完全“站队”的国家进行“补刀”，把压力分摊出去。
然而，被“补刀”的盟友这次不再忍气吞声。 特朗普的15%全球关税，结结实实地打在了自己与全球关系的“信任基石”上。
第一个拍案而起的是欧盟。 欧洲议会国际贸易委员会已经明确表态，暂停批准欧美贸易框架协议，并将关税问题诉诸世界贸易组织争端解决机制。 欧盟已经拟定了一份价值约930亿欧元的报复性关税清单，瞄准美国大豆、波本威士忌、汽车和飞机等产品，这些商品主要来自特朗普的政治基本盘——中西部农业州和关键制造业地区。
英国、日本、韩国等传统盟友也纷纷表达不满和批评。 英国本已争取到部分商品适用10%税率，此次被一刀切上调至15%，年增出口成本可能高达20至30亿英镑。 日本高官直言不讳地指出，特朗普的做法只会让盟友“慢慢疏远美国”。
这场由美国单方面掀起的关税风暴，正在撕裂二战以来建立的跨大西洋盟友体系，让全球贸易秩序陷入高度不确定的“混沌期”。
而在风暴眼的另一侧，中国显得异常冷静。 中国商务部在2月23日的回应中主要提及两点：第一，“注意到了美国最高法院的裁决，正在全面评估”；第二，“注意到美方正准备采取其他贸易措施维持关税，中方将密切关注并坚定维护自身利益”。
这短短几句话，传递出的信号却非常清晰。 翻译成大白话就是：美国换什么法律外壳，中方不关心；但只要损害中国利益，我们必将对等反制。 这种“打，奉陪到底；谈，大门敞开”的态度，恰恰击中了特朗普谈判风格中“遇弱则强，遇强则弱”的要害。
中方的底气，来自于过去几年顶住压力、加快自主创新打下的产业硬底子。 全球产业链摆在那里，中国在“世界工厂”中的核心地位短期内难以被取代。 更重要的是，中国手握稀土等关键战略资源的反制王牌，这让美国在极限施压时不得不投鼠忌器。
现在，所有人的目光都投向了即将到来的元首会晤。 白宫官员已经证实，特朗普计划于2026年3月31日至4月2日访问中国。 这将是他在第二任期内的首次对华国事访问。
特朗普在近期一次会议上，还特意回忆起2017年访华时解放军仪仗队带来的震撼，用他标志性的夸张语言形容士兵们“头盔排成一条直线，平整到你能在上面打台球”。 这种看似轻松的怀旧，被外界解读为他在为重要谈判营造气氛的信号。
但气氛归气氛，现实归现实。 美国国内，企业退税诉讼的浪潮才刚刚开始；国际上，盟友的反制措施正在酝酿。 特朗普手中这根15%的关税大棒，看似挥舞得虎虎生风，实则每一记反弹，都让美国自己的企业和消费者感到阵痛。
这场由“关税之王”亲自导演的全球贸易大戏，幕布已经拉开。 台上的人还在按照自己的剧本表演，但台下的观众——全球的企业、消费者和各经济体——已经纷纷开始计算，自己将要为这场演出支付多少真金白银的成本。
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